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1月26日上午，秦皇岛市十四届人大四次会议开幕，市长张瑞书作《政府工作报告》，2018年秦皇岛经济社会发展得怎么样？2019年发展有什么新信号？

2018年回顾

初步核算，全年实现地区生产总值1635.56亿元，比上年增长7.3%，增速自2016年末以来均保持在7%以上。初步统计，规模以上工业增加值增长8.8%，居全省第2位；工业投资增长12.2%，工业技改投资增长14%；社会消费品零售总额增长8.8%。接待国内外游客突破6200万人次，实现旅游总收入825亿元，分别增长18.98%和25.3%。

改造农村危房8034户、农村厕所3.3万座，农村垃圾治理市场化率达到100%。常住人口城镇化率达到59.42%；改造完成老旧小区88个，棚户区改造开工9390套，城市区新改建厕所183座，发放稳岗补贴9066.38万元，城镇新增就业5.99万人，登记失业率2.82%。新改扩建中小学幼儿园30所，新改造农村义务教育薄弱学校39所，累计撤并教学点112个。民生支出占一般公共预算支出的87.8%，增长11.9%。居民消费价格上涨2.2%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，均高于经济增速。

2019年目标

经济社会发展主要目标

地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7%左右；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长9.5%；进出口总额增长5%，出口总额增长5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；森林覆盖率达到57%以上；万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排均完成省下达的目标任务。

推动制造业高质量发展，推广互联网+新模式

坚定不移化解过剩产能，为高质量发展腾出更好资源环境和更多市场空间。推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理，引导产业链优势企业实施新一轮技术改造。推动装备制造业高端发展，加快重型燃机制造基地等项目建设，力促汽车零部件产业向千亿级迈进。推动战略性新兴产业创新发展，加快石药集团生物研发基地等高端项目实施，打造康复辅具特色产业基地，拓展延伸海洋工程装备、海洋生物等产业链条，加强与中国电科、中船重工等军工科研院所深度合作，争创军民融合创新示范区。推动制造业与服务业融合发展，推广“互联网+先进制造”新模式，以“大智移云”和工业设计助推“秦皇岛制造”向“秦皇岛创造”跃升，培育建设以冷链物流为主的粮食、水果、肉类集散基地，促进制造企业向创意、研发、售后等产业链的两端延伸。

持续扩大内需潜力，高质量供给扩需求

把发展经济的着力点放在实体经济上，落实国家更大规模减税和更明显降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低社保缴费率，降低用能和物流成本，清理和规范各种附加收费，确保年内新增规模以上工业企业40家，省级“专精特新”中小企业达到40家。

实施重点建设项目100个以上，大力推进抚宁抽水蓄能电站等一批产业项目，加快推进佳龙山海关文化旅游度假区等一批高端旅游项目，加速推进火车站片区改造等一批提升城市承载能力项目，谋划实施一批农业农村领域补短板项目。以高质量供给扩大消费需求，支持电商创业平台建设，推动万达商场、茂业商厦开业运营，积极探索设立免税店和港货销售店，发挥会议会展对于消费的带动作用。

让一流国际旅游城市渐行渐近

全力推进港口转型升级，高端定位西港片区，加快西港新城区综合开发，做强国际旅游港起步区一期，改造提升南山片区，启动建设河北航运中心，大力发展邮轮游艇、保税购物等产业，拓展游艇帆船全产业链，打造国际知名旅游港。

以全域旅游彰显城市特色，努力开辟休闲渔业、邮轮游艇等海洋休闲旅游目的地，推动旅游产业由休闲观光向康养度假转型；大力发展工业旅游；积极盘活山海关古城资产资源，引进新业态；保护、挖掘、活化长城文化遗产，争创长城国家文化公园；提升旅游淡季文体活动知名度，推动秦皇岛冰雪嘉年华等活动，发展冰雪旅游等相关产业。

精细化管理，让城市更美好

加快推进102国道市区段改建、京秦高速二通道、海滨路东西延伸和北戴河区交通疏解路工程，打通惠泽街、南岭东路等“断头路”，启动火车站北站房建设。加快北戴河机场二期扩建、秦唐高速公路秦皇岛段、京秦高速北戴河新区支线等工程前期工作，谋划打开抚宁向海通道。建设生活垃圾应急填埋场，开展市政老旧管网改造三年行动，推进抚宁市政配套与主城区互联互通。加快海阳片区、西部片区改造开发进程，全面提升城市承载能力。

深化改革开放创新，助推高质量发展

深化金融领域、财税体制、城市管理综合行政执法、国有企业、生态环境保护综合行政执法改革。

打造市场化法治化营商环境，深化“放管服”改革，在实现项目审批和企业开办时间“双减半”基础上，按试点标准进一步压缩审批时间，加快“互联网+政务服务”应用体系建设，全面优化政务服务流程。

加大顶尖人才、科技领军人才等引进培育力度，加快燕山大学田永君院士高压科学研究中心重点实验室建设，年内新增各类研发平台30家、高新技术企业40家、科技型中小企业400家，规模以上工业企业建立研发机构的比例达到31.9%。加大知识产权保护力度，万人发明专利拥有量达到9件以上。

强村富民，乡村振兴持续发力

发展品牌农业，年内超亿元农业产业化龙头企业达到35家以上，创响一批“秦”字号农产品品牌，全市有机、绿色、无公害认证产品达到310个以上，打造京津绿色鲜活农产品直供基地。发展科技农业，建设农业高新技术产业示范区，农业产业化经营率达到71%以上。年内新发展合作社、家庭农场各100家，培育新型职业农民800人以上。

改造农村厕所10万座。推进农村公路网络建设和品质提升，新改建“四好农村路”100公里。建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村。

强力治污，守护绿水青山

推进35蒸吨及以上锅炉超低排放改造，实现废气重点监控企业和重点污染源在线自动监控，推进港口岸电设施建设，严格落实船舶靠泊期间使用低硫燃油规定，确保PM2.5平均浓度下降到37微克/立方米以下。加大对集中式饮用水源地保护力度，推进石河水库和引青管线连接工程，实现三大水源地互联互通，提升供水能力和综合利用水平。

修复责任主体灭失矿山43个，严厉打击擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等行为,科学精准推进植树造林全年造林40万亩以上。

改善民生，增强群众幸福感

年内城镇新增就业5.3万人以上,推进创业带动就业，用市场的力量创造更多就业岗位。年内新建、改建10所公办幼儿园，新增学位2000个，主城区建成中小学3所、新开工建设中小学5所，新增学位1万个。

深入推进医药卫生体制改革，健全“四医联动”机制；继续安排1亿元专项资金，落实基层医疗机构达标三年计划，加强医联体建设，加快形成分级诊疗体系，让群众在家门口就能享受良好医疗服务。

改造老旧小区72个，棚户区改造新开工2000套。坚持公交优先发展，购置新能源公交车130辆，启动城市大容量公共交通体系建设，提升县域公共交通水平。

驰而不息转作风，建人民满意政府

践行法治理念，将政府活动全面纳入法治轨道，紧盯脱贫攻坚、征地拆迁、工程建设等重点领域，持之以恒正风肃纪，树立忠诚干净担当的政府形象。