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河北新闻网讯（河北日报记者孙也达 通讯员杨楠） “土地所有权归村集体，征地补偿款应归村委会。” 近日，河北秦皇岛抚宁区抚宁镇南望庄村部分村民和土地承包人李某发生争议，李某租赁的集体土地在征地过程中获得300万补偿款，钱的归属问题双方各执一词，甚至有了上访的苗头。抚宁镇综合调解专班了解情况后，立刻反馈到区综合调解指导委员会，并向区农业农村局寻求支持。最终，在村、镇、区三级政府介入调处和区农业农村局的政策性指导下，一起土地租赁合同纠纷得到圆满化解。

伴随经济快速发展，人员往来越发频繁，各类矛盾纠纷也随之产生。如何有效减少信访案件发生？抚宁区自今年3月份起，探索建立了党委领导、部门联动、多方参与的综合调解工作机制，避免信访部门唱“独角戏”，让多部门联动“大合唱”，信访、法院、公安部门末端管理向矛盾纠纷源头治理转变，让群众合理诉求在最短时间得到有效解决。

抚宁区搭建了区、乡、村三级综合调解平台。区级综合调解指导委员会重点负责总体指导、法律引导和重点案件调解化解，加强分析研判，为区委、区政府科学决策提供依据；各乡镇（管理区、街道）综合调解专班负责信访接待以及基层矛盾隐患排查等工作；村级调解委员会任用一批富有责任心、威信力的人员担任村(居)调解员，做到小事不出村。

同时，抚宁区邀请律师参与人民调解工作，以队伍的专业化提升工作的公信力，确保矛盾纠纷第一时间得到妥善解决。自3月份推广实施以来，全区已累计调解纠纷198起，其中，镇级71起，村级127起。

当部分矛盾需要专业部门协同化解时怎么办？抚宁区打造了民调、政调、诉调、访调“四调”合一的人民调解“升级版”。依托乡镇基层调解平台，各职能部门主动配合、互联互通、优势互补，变“百姓跑”为“部门跑”。整合法院、检察、公安等专业部门与乡镇（街道）综治、村（居）调解委员会等人员，联合调处，实现了有机贯通、机制相互衔接、工作深度融合的工作运行体系，共同为基层矛盾纠纷“把脉问诊”，提升矛盾化解的效率。

此外，抚宁区综合调解指导委员会每月专题调度工作情况、研议重点案件，乡镇每半月开展一次专题会商，村（居）人民调解委员会坚持日排查、日报告、周研议、月汇总。强化激励措施，配套制定抚宁区“以案代补”二十条管理办法，对调处的矛盾纠纷和信访案件实行一案一补；开展“金牌调解员”和“十大典型案例”评选活动，对在调解工作中表现突出的单位和个人给予奖励。强化资金保障，区财政预算每年列支76万元专门用于综合调解经费，列支100万元作为化解疑难信访积案专项资金，全力遏制信访案件增量、消减案件存量。

“三级平台齐发力、‘四调’合一聚合力，综合调解机制运行以来，效果明显。老百姓有利益诉求不再一味走上访老路，而是更多与镇、村调解员反映解决问题。” 抚宁区司法局局长刘增志自豪地说，今年抚宁区信访案件大幅减少，群众满意度也得到了大幅提升。

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